Главная » Образование района » Дошкольное образование » Частный детский сад

Частный детский сад

Об открытии частных учреждений дошкольного образования

В соответствии со статьями 27 и 142 Кодекса Республики Беларусь об образовании деятельность по реализации образовательной программы дошкольного образования может осуществляться как в учреждениях образования (учреждениях дошкольного образования), так и в иных организациях, индивидуальными предпринимателями, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность (далее – иные организации). Кодексом Республики Беларусь об образовании иные организации не ограничены определенной организационно-правовой формой. Реализация образовательной программы дошкольного образования должна соответствовать требованиям, установленным законодательством об образовании, в том числе к организации образовательного процесса, к разработке, утверждению, использованию учебно-программной документации, контролю и самоконтролю за обеспечением качества образования.

На основании Указа Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по реализации образовательной программы дошкольного образования не лицензируется.

Создание учреждений дошкольного образования, иных организаций регулируется Гражданским кодексом Республики Беларусь, Кодексом Республики Беларусь об образовании, Декретом Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования», Положением об учреждении дошкольного образования, утвержденным постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 25 июля 2011 г. № 150, и иными актами законодательства Республики Беларусь, перечень которых размещен на интернет-портале Министерства образования edu.gov.by в разделе «дошкольное образование».

Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и содержанию территории и здания учреждений дошкольного образования определены в Санитарных нормах и правилах «Требования для учреждений дошкольного образования», утвержденных постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 25 января 2013 г. № 8, в действующих технических кодексах установившейся практики, иных технических нормативных правовых актах.

Налоговым законодательством определен ряд налоговых льгот для учреждений образования. Так, в соответствии с подпунктом 1.28 пункта 1 статьи 94 Налогового кодекса Республики Беларусь (далее – НК) обороты по реализации на территории Республики Беларусь платных услуг в сфере образования, в том числе реализация образовательной программы дошкольного образования, освобождаются от налога на добавленную стоимость (НДС).

Указанное освобождение оборотов от НДС применяется при выполнении соответствующими учреждениями дошкольного образования требований к организации образовательного процесса при реализации образовательной программы дошкольного образования, установленных Кодексом Республики Беларусь об образовании, независимо от формы собственности и источника финансирования данного учреждения.

Согласно подпункту 1.13⁵ пункта 1 статьи 140 НК от налогообложения налогом на прибыль освобождается прибыль учреждений образования от приносящей доходы деятельности.

Для применения льготы по налогу на прибыль также отсутствуют какие-либо ограничения в зависимости от типа данных учреждений, от их формы собственности.

Подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 186 НК установлено, что освобождаются от налога на недвижимость капитальные строения (здания, сооружения), их части социально-культурного назначения организаций.

Таким образом, создаваемые учреждения дошкольного образования частной формы собственности имеют достаточное количество налоговых льгот.

В соответствии с пунктом 9 приложения к Указу Президента Республики Беларусь от 29 марта 2012 г. № 150 «О некоторых вопросах аренды и безвозмездного пользования имуществом» юридические лица и индивидуальные предприниматели при открытии учреждений дошкольного образования частной формы собственности имеют право на предоставление им в безвозмездное пользование помещений под оформленные договором обязательства по созданию рабочих мест (порядок предоставления помещений под такие обязательства определяется Советом Министров Республики Беларусь). При этом на данный момент в случае аренды помещений для размещения учреждений дошкольного образования частной формы собственности применяются понижающие коэффициенты.

Таким образом, учреждениям дошкольного образования частной формы собственности могут быть предоставлены помещения в безвозмездное пользование или значительное уменьшение размера арендной платы при применении минимальных и понижающих коэффициентов.

Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 апреля 2001 г. № 53 «Об утверждении квалификационного справочника должностей служащих» определены квалификационные требования к должностям «Воспитатель дошкольного образования», «Руководитель физического воспитания», «Музыкальный руководитель» и другие. Педагогические работники учреждений дошкольного образования, иных организаций независимо от их формы собственности, должны соответствовать предъявляемым квалификационным требованиям.

Бюджетные условия оплаты труда педагогических работников не являются обязательными для учреждений дошкольного образования, иных организаций частной формы собственности.

свернуть

ПОРЯДОК действий при открытии частного учреждения дошкольного образования, утвержденный 22.06.2015 заместителем председателя Минского областного исполнительного комитета

Шаги	Порядок действий	Предварительные действия	Основание (нормативные правовые акты)	Кем осуществляется
Шаг 1 (1)	Действия до предоставления документов в регистрирующий орган	До подачи документов в регистрирующий орган осуществляется: 1. согласование наименования создаваемой организации (юридического лица) – процедура бесплатная 2. определение предполагаемого места нахождения организации с учетом требований законодательства 3. принятие решения о создании учреждения и подготовка устава	1. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 05.02.2009 г. № 154 «Об утверждении Положения о порядке согласования наименований коммерческих и некоммерческих организаций» 2. Постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 5 марта 2009 г. № 20 «О согласовании наименований юридических лиц» 3. Положение о государственной регистрации субъектов хозяйствования, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования»	Согласование наименования создаваемого учреждения: 1. Главное управление юстиции Минского облисполкома (г. Минск, ул. Комсомольская, д. 12, каб. 44, официальный Интернет-сайт http://minobljust.gov.by 2. Главное управление юстиции Минского горисполкома (г. Минск, пл. Свободы, д. 8 официальный Интернет-сайт http://just-minsk.gov.by
Шаг 1 (2)	Государственная регистрация юридического лица (т.е. учреждения дошкольного образования)	1. Подача документов для государственной регистрации, предусмотренных п.14 Положения о государственной регистрации субъектов хозяйствования, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования». Граждане, действующие от имени юридического или физического лица, предъявляют документы, удостоверяющие личность, а также представляют документы, подтверждающие их полномочия 2. Получение документов (извещения) о постановке на учет. Регистрирующий орган выдает документ, подтверждающий постановку на учет в налоговых органах, органах государственной статистики, органах Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, регистрацию в Белорусском республиканском унитарном страховом предприятии «Белгосстрах»	Положение о государственной регистрации субъектов хозяйствования, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования»	В райгорисполкомах Минской области
На основании статьи 65 Налогового Кодекса Республики Беларусь плательщики (в установленных случаях – иные обязанные лица), за исключением иностранных организаций, подлежат постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения организации. Постановка на учет юридических лиц Республики Беларусь и индивидуальных предпринимателей осуществляется при их государственной регистрации.
Шаг 2	Постановка на налоговый учет	1. Постановка на учет юридического лица осуществляется при их государственной регистрации: формирование информационной карты в АИС «Взаимодействие» для присвоения учетного номера – процедура бесплатная	1.1. ст.65 Налогового Кодекса Республики Беларусь 1.2. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 02.02.2009 № 141 «Положение о порядке взаимодействия регистрирующих органов с республиканскими органами государственного управления и иными органами по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, ликвидации юридических лиц (прекращение деятельности индивидуального предпринимателя) налоговых и иных государственных органов с банками, небанковскими кредитно-финансовыми организациями с использованием автоматизированной информационной системы «Взаимодействие» 1.3. ст.22 Налогового Кодекса Республики Беларусь 1.4. ст. 34 Налогового Кодекса Республики Беларусь, Особенная часть Налогового Кодекса Республики Беларусь	Налоговый орган по месту нахождения организации
		2. Юридические лица обязаны приобрести книгу учета проверок и книгу замечаний и предложений (предоставляется на основании заявления и документа об оплате)	2.1. п.3 Положения о порядке выдачи, регистрации, ведения и хранения книги замечаний и предложений, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.03.2005 № 285 «О некоторых вопросах организации работы с книгой замечаний и предложений и внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь» 2.2. Правила ведения книги учета проверок, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.03.2010 № 383 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510»	1. Выдается налоговым органом по месту постановки на учет 2. Порядок регистрации книги учета проверок, ее приобретение устанавливается Министерством по налогам и сборам
Шаг 3	Здание (помещение) для расположения частного учреждения образования 1. Поиск помещения и заключение долгосрочного договора аренды (либо купли-продажи) 2. Строительство, ремонт, переоборудование 3. Материально-техническое оснащение дошкольного учреждения средствами воспитания и обучения, обеспечение образовательного процесса научно-методическим обеспечением
Шаг 3 (1)	Поиск помещения и заключение договора аренды (либо купли-продажи) ИЛИ Строительство, ремонт, переоборудова-ние	1. Поиск месторасположения и строительство объекта	В части размещения и строительства объектов необходимо руководствоваться действующим законодательством в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов	Минский областной комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды
		1. Получение разрешения на производство строительно-монтажных работ, регистрация и учет объектов строительства (административная процедура, 3 рабочих дня) 2. Выдача заключения о соответствии объекта, принимаемого в эксплуатацию, проектной документации, требованиям безопасности и эксплуатационной надежности	1. п.5 Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 29.11.1999 № 1860 (ред. от 01.04.2014) «Об органах государственного строительного надзора Республики Беларусь» 2. п.3.12 Перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 № 156 с изменениями и дополнениями (перечень документов для выдачи разрешения) п.3.19 Перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 № 156 с изменениями и дополнениями (перечень документов для выдачи разрешения)	1) Органы Государственного строительного надзора (информация предоставлена Инспекцией Департамента контроля и надзора за строительством по Минской области) 2) Территориальные органы госсаннадзора Инспекции Департамента контроля и надзора за строительством по областям и г. Минску, специализированная инспекция Департамента контроля и надзора за строительством Госстандарта
		3. Получение заключения о соответствии объекта строительства утвержденной проектной документации, требованиям безопасности и эксплуатационной надежности	п.3.20 Перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 № 156 с изменениями и дополнениями (перечень документов для выдачи заключения)	Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности (Госпромнадзор)
Шаг 3 (2)	Оснащение дошкольного учреждения	Материально-техническое оснащение дошкольного учреждения и приобретение средств воспитания и обучения	Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 24.09.2007 № 50 Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 14.07.2014 № 105
Шаг 4*	Получение заключения центра гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья о соответствии принимаемых в эксплуатацию объектов	Государственная санитарно-гигиеническая экспертиза по месту размещения объекта (вне зависимости от ведомственной принадлежности и формы собственности и с учетом предоставления проектной документации и протоколов лабораторных исследований)	1. ст.16 Закона Республики Беларусь «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 07.01.2012 г. № 340-З 2. Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь «Об установлении перечня работ и услуг, представляющих потенциальную опасность для жизни и здоровья населения» от 17.07.2012 № 104 (основание для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы) 3. Санитарные нормы и правила «Требования для учреждений дошкольного образования», утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 25 января 2013 г. № 8, с изменениями и дополнениями, утвержденными постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 29 июля 2014 г. № 63, с дополнениями, утвержденными постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 27 октября 2014 г. № 72, с дополнением, утвержденным постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 25 ноября 2014 г. № 78 (требования к устройству и содержанию территории и здания, режиму деятельности) 4. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 г. № 156 «Об утверждении единого перечня административных процедур, осуществляемых органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (условия и сроки проведения санитарно-гигиенической экспертизы)	ГУ «Минский областной центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья» http://gigiena.minsk-region.by (территориальные органы госсаннадзора по месту размещения объекта)
Шаг 5	Получение заключения МЧС о соответствии помещения всем необходимым нормам	Создание объектов нового строительства, реконструкции и перепрофилирования существующих зданий осуществляется на основании утвержденной в установленном законодательством порядке проектной документации с последующей приемкой объектов в эксплуатацию	Положение о порядке приемки в эксплуатацию объектов строительства, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.06.2011 № 716	Учреждение «Минское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь» http://mchs.gov.by
Шаг 6	Получение технических условий		Действующее законодательство Республики Беларусь	Управление Государственной автомобильной инспекции УВД Минского областного исполнительного комитета http://uvd-mo.gov.by
Шаг 7	Подбор педагогических кадров и технического персонала	Разработка штатного расписания Должностные инструкции служащих	1. Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 10 мая 2000 г. № 17 «Об утверждении типовых штатов и штатных нормативов численности работников дошкольных учреждений» 2. Изменения в выпуск 28 Единого квалификационного справочника должностей служащих, утвержденный постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 28 апреля 2001 г. № 53, изложенные в новой редакции и утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 21.10.2011 № 105 (приложение)	Учредитель
Шаг 8	Набор воспитанников	Поиск клиентов, реклама	1. ст.148 Кодекса Республики Беларусь об образовании 2. Положение об учреждении дошкольного образования, утвержденное постановлением Министерства образования Республики Беларусь	Учредитель
Шаг 9**	Открытие (образовательная деятельность)	Методическая помощь, консультирование	1. Положение об учреждении дошкольного образования, утвержденное постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 25.07.2011 № 150 2. гл.20 Кодекса Республики Беларусь об образовании 3. Учебная программа дошкольного образования, утвержденная постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 27.11.2012 № 133 4. Образовательные стандарты дошкольного образования, утвержденные постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 29.12.2012 № 146	Отделы образования, спорта и туризма райгорисполкомов, ГУО «Минский областной институт развития образования»
* Деятельность в сфере предоставления дошкольного образования является услугой, представляющей потенциальную опасность для жизни и здоровья населения ** Положение об учреждении дошкольного образования, утвержденное постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 25.07.2011 № 150, определяет порядок деятельности учреждения дошкольного образования независимо от его подчиненности и формы собственности. Учреждение образования является юридическим лицом, основной функцией которого является осуществление образовательной деятельности.